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Visor Urbano: innovación pública del escritorio al territorio

Por Daniela Ramírez, Coordinadora de Comunicación en Visor Urbano

Visor Urbano es una plataforma digital para que los gobiernos puedan gestionar su desarrollo urbano de forma ordenada y sostenible, pongan a disposición de la ciudadanía información pública sobre el mapa de su ciudad y habiliten trámites en línea, como licencias de negocio y de construcción.


Primera etapa: la necesidad de ordenar una gran ciudad

La plataforma nació en Guadalajara en 2016, apoyada por la Fundación Bloomberg Philanthropies por medio de su concurso Mayors Challenge, dada la necesidad de regular el crecimiento vertical que estaba teniendo la ciudad y la problemática generada por la opacidad en los procesos de la administración, una serie de construcciones y negocios fuera de ley estaban afectando la armonía de la ciudad.

Con ese panorama, el objetivo de la plataforma fue disminuir la corrupción proveniente de los trámites para obtener licencias de construcción y de negocio. La solución tecnológica consistió en transparentar los procesos, implementando trámites en línea y facilitando la consulta de información pública. Para el año 2020 la implementación de la plataforma ya había logrado hitos significativos, como haber disminuido el contacto entre los servidores públicos y la ciudadanía en un 80%; reduciendo así las solicitudes de soborno y corrupción en un 74%, y los tiempos para obtener una licencia de negocio en un 84%.


Segunda etapa: la réplica de Visor Urbano a nivel estatal

Dado el éxito de Visor Urbano en la capital de Jalisco, a principios de 2021 el desafío fue escalar los beneficios de la plataforma a nivel regional, con la finalidad de que en más municipios de Jalisco la ciudadanía se vea beneficiada al contar con una solución tecnológica que permita a los gobiernos municipales ofrecer trámites de forma digital, ordenada y transparente.

En esta nueva etapa del proyecto han existido muchos cambios de paradigmas. Ahora los retos han sido distintos. Respecto a tecnología: poder desarrollar un solo software que se adapte a las necesidades de 125 municipios del Estado, cada uno de ellos con realidades distintas. Respecto a la fase de implementación: apelar a la voluntad de las y los servidores públicos para que voluntariamente decidan implementar y adaptarse a una herramienta digital, con la curva de aprendizaje que eso implica.

El objetivo a primera vista fue claro: conectar con personas estratégicas de la administración pública, mostrarles las funcionalidades, aplicaciones y beneficios, comenzando así a emitir licencias a través de Visor Urbano. Durante esta etapa, también resultó indispensable conocer el contexto y desafíos de cada municipio para pasar a un segundo objetivo: trasladarlo a un desarrollo de tecnología basado en las necesidades de la persona usuaria para generar verdadero valor público.

La fase de implementación inesperadamente ha cambiado la forma de trabajo, e implicó que todo el equipo de Visor Urbano que laboraba desde el escritorio saliera al territorio para conocer el campo de acción que tiene la plataforma y sumar más municipios a la ola de digitalización.

Dejar el escritorio nos ha permitido superar los sesgos inherentes a crecer y vivir en una ciudad tan grande como Guadalajara, dada la gran desigualdad entre la capital y el resto de municipios de Jalisco, sobretodo, respecto a población, recursos e infraestructura; y el poder comprender que los objetivos y los resultados de Visor Urbano son completamente diferentes, aunque se trate del mismo proyecto.

En esta nueva etapa, el principal obstáculo ha sido la resistencia al cambio de las personas en la administración pública; derivada del arraigo a los procesos en papel y, sobre todo, de la dificultad que implica para las personas implementar una herramienta tecnológica, considerando la brecha digital existente.

Dentro de este nuevo reto, ha sido necesario replantear la estrategia de comunicación; escuchar activamente y empatizar con las personas ha sido clave para poder transmitirles los beneficios de utilizar la tecnología en sus procesos. En el mismo sentido, ha sido vital proveer una transferencia de conocimiento eficiente y duradera, para lo cual hemos capacitado a más de 700 servidoras y servidores públicos, y generado una serie de materiales y videos tutoriales que facilitan avanzar en la curva de aprendizaje.

Al mismo tiempo, esa interacción constante con las personas de cada municipio, quienes son los actores clave del éxito de la plataforma, ha hecho posible desarrollar procesos digitales intuitivos, inclusivos y accesibles para las personas y mejorar la interfaz de la plataforma.


Tercera etapa: impacto y beneficios

A poco más de un año de haber comenzado con la etapa de implementación y socialización de la plataforma en Jalisco, suman ya 25 municipios que han apostado por la digitalización en sus localidades, 25 municipios que han creído en el proyecto de Visor Urbano Jalisco. Ahora sabemos que Visor Urbano funciona en metrópolis como Guadalajara, con 1.4 millones de habitantes, pero también en municipios complejos como Cabo Corrientes, con localidades alejadas y tan solo con 10 mil habitantes. Todo este trabajo nos ha llevado a posicionarnos recientemente dentro del listado de “Las 100 mejores startups GovTech en España y Latinoamérica”.

Dejar el escritorio nos ha permitido conocer de primera mano los efectos de implementar un proyecto tecnológico de innovación pública y la importancia de hacerlo en ciudades pequeñas, porque generar cambios en la administración pública a su vez transforma de forma significativa la vida de las personas.

Ahora Visor Urbano, además de ser una solución que les facilita a las personas ahorrar tiempo y dinero, al hacer que los procesos gubernamentales sean sencillos, accesibles y transparentes para todos, también ha trascendido disminuyendo la brecha digital de forma orgánica y empoderando a las personas con el uso de la tecnología.

Durante todo este proceso, el aprendizaje ha sido aleccionador y la experiencia que ha adquirido el equipo hace posible que hoy el proyecto de Visor Urbano esté listo para replicarse en cualquier ciudad del mundo. Por lo pronto seguimos con el objetivo de colaborar con ciudades innovadoras que quieran mejorar sus prácticas hacia un gobierno más tecnológico y abierto.

Y como una imagen dice más que mil palabras, te invitamos a conocer una de las experiencias más significativas para el equipo de Visor Urbano en el siguiente video:


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