Por Dana Chisnell y Alberto Rodriguez Alvarez
El año pasado fuimos testigos de cómo el Diseño Centrado en las Personas fue incorporado en diversos procesos de políticas públicas a través del mundo. Más allá de incorporar esta práctica sólo en la etapa de implementación, se incluyó a diseñadorxs de manera activa en la elaboración de reglas y en la definición de problemas,trabajando en coordinación estrecha con analistas de políticas y tomadores de decisión, diseñando y creando prototipos de nuevos programas, ejecutando sprints de diseño para renovar procesos de servicios públicos e incluso creando equipos colaborativos e iterativos para brindar servicios gubernamentales digitales.
El desarrollo de políticas públicas tiene numerosos procesos de diseño integrados. La mayor parte de su formulación, tal como se enseña en las universidades, se basa en datos, casos de estudio y documentación técnica que abstraen la experiencia humana. Las prácticas de diseño ofrecen formas de hacer que las necesidades del público sean menos abstractas. Pero puede que no sea obvio para tomadorxs de decisión cómo y cuándo la formulación de políticas coincide con los procesos que utilizan lxs diseñadorxs.
En este sentido, vimos una oportunidad para ayudar tanto a tomadorxs de decisión como a diseñadorxs traduciendo sus métodos para fomentar la colaboración entre ambos y, en última instancia, ofrecer mejores resultados. Así que unimos sus procesos en un mapa para visualizar técnicas y herramientas de diseño simples y cómo pueden ayudar durante cada fase del ciclo de política pública. Lo llamamos el Mapa de Ciclo de Políticas Centradas en Usuarixs. Te invitamos a revisar nuestro documento de trabajo (en inglés) para obtener información más detallada sobre las explicaciones del ciclo de política pública, las necesidades de usuarixs, de las partes interesadas y los distintos métodos y técnicas centrados en las personas.
Diseñamos esta visualización pensando en las necesidades y características tanto de diseñadorxs como de tomadorxs de decisión. A través de ejemplos y vocabulario compartido, comparamos un marco de análisis de políticas públicas clásico y seleccionamos metodologías y herramientas de diseño que facilitan la incorporación del público. Es una guía visual unificada que muestra nuevas formas de abordar la formulación de políticas públicas. Esperamos que tomadorxs de decisión utilicen este mapa para encontrar marcos que se adapten a su capacidad de decisión y a la naturaleza de su trabajo y que facilite el conocimiento de primera mano sobre las necesidades de las personas que quieren ayudar.
Esta herramienta puede ser de utilidad para todxs quienes estén involucrados en la implementación de políticas gubernamentales y en la prestación de servicios, buscando ayudar en la elección del marco adecuado para garantizar mejores resultados y su capacidad de impacto.
Para crear el Mapa de Ciclo de Políticas Centrado en suarixs, entrevistamos a profesionales e instructorxs del Grupo de Trabajo para la Entrega de Mejores Resultados; una combinación de expertxs reunidxs por el Beeck Center en 2019-20 que buscaba desarrollar recursos para el Diseño centrado en las personas y su implementación en el proceso de formulación de políticas públicas. Esas entrevistas nos ayudaron a comprender las características comunes entre el diseño de políticas y el diseño de productos, e identificar métodos efectivos que deberían ser fáciles de implementar entre ambas disciplinas
También identificamos un modelo clásico de formulación de políticas en el Manual de Análisis de Políticas Públicas, que describe un proceso con el que la mayoría de analistas de políticas están familiarizados. Este modelo divide el proceso de formulación de políticas en etapas de acuerdo con actores y actividades típicamente involucradxs. Analizamos estas etapas a través de un enfoque centrado en la persona y usamos lo que aprendimos de lxs integrantes de nuestro Grupo de Trabajo para mapear las prácticas políticas comunes y las herramientas de diseño que son más adecuadas para ayudar a tomadorxs de decisión según la etapa en la que normalmente trabajan.
Como en todos los modelos, tanto el modelo de formulación de políticas públicas como el modelo de diseño que elegimos combinar son simplificaciones. Por ello el Mapa de Ciclo de Políticas Centrado en usuarixs no marca las únicas etapas o lxs únicos actores involucrados en la formulación de políticas públicas, sino que se centra en las más visibles. La idea es ayudar a cualquier persona en el servicio público a combinar herramientas y marcos de diseño accesibles, centrándose en los marcos de diseño y las herramientas de diseño más utilizados y fácilmente disponibles. Esta simplificación toma en cuenta que tanto el mundo de las políticas públicas como el del diseño tienen un importante respaldo de investigación.
El Mapa de Ciclo de Políticas Centrado en Usuarixs es un complemento de nuestra herramienta inicial, la Evaluación de Organizaciónes de Políticas Centrada en Usuarixs, que lanzamos para ayudar a quienes son responsables de la formulación de políticas para evaluar si un enfoque centrado en usuarixs podría utilizarse en sus procesos. Esta herramienta de evaluación incluye cuáles son los pasos básicos para el diseño de políticas centradas en usuarixs.
Dana Chisnell es Senior Fellow de la Conferencia Nacional sobre Ciudadanía y miembro no residente en el proyecto de Tecnología y Propósito Público del Centro Belfer en la Escuela Kennedy de Harvard. Formó parte del equipo fundador del Servicio Digital de EE. UU. en la administración de Barack Obama y es cofundadora del Centro para el Diseño Cívico (Center for Civic Design). Síguela en @danachis.
Alberto Rodríguez Álvarez trabajó como Analista en el Beeck Center y se graduó de la Maestría en Políticas Públicas por la Universidad de Georgetown. Actualmente es Gerente Senior de Programa en la organización New America. Antes de unirse al Beeck Center, fue asesor de la Estrategia Digital Nacional en la Oficina de la Presidencia de México. Síguelo en @arodalv.
Esta pieza fue originalmente publicada en el sitio web del Beeck Center de la Universidad de Georgetown y traducida por PIT Policy Lab para alcanzar una audiencia de habla hispana.