Por: Nahima Spinoso Nuño, Karla Elizabeth Vazquez Guillen, Juan Jesús Valdez Pérez, Ascencion Zepeda Rocha.
¿Qué es Tecnología Cívica?
Hablar de Tecnología Cívica o Civic Tech es hablar de un semillero de posibilidades, un laboratorio de práctica en constante evolución. Si bien no hay una definición consensuada, sí hay en los diferentes conceptos una afinidad orientada hacia: la apertura de datos públicos; la necesidad de la participación ciudadana en la definición de las políticas públicas; la creación de herramientas para conectar a las personas con las instituciones, mismas que permitan comprender mejor las problemáticas sociales y enfocar los esfuerzos en su solución.
La Tecnología Cívica (TC) se puede definir como aquellas herramientas, plataformas, aplicaciones e infraestructuras digitales impulsadas por organizaciones de la sociedad civil, instituciones y empresas con el objetivo de implicar a la ciudadanía en la toma de decisiones públicas (Bolaños et alt, 2015). De acuerdo al reporte Tecnología Cívica en la Ciudad de México, evolución y prospectiva publicado por PIT Policy Lab (2021), una de las características más relevantes de la TC, es que la ciudadanía trabaja de la mano con el gobierno y se involucra en la toma de decisiones, utilizando la tecnología como un medio y no como un fin último, todo con el objetivo de fortalecer la vida democrática.
Bustos (2016) señala que la TC es la herramienta creada para que convivamos de mejor manera como sociedad, “practicar civismo a través de la tecnología”. Así, en los objetivos de la TC no sólo está la búsqueda del empoderamiento a la ciudadanía, sino también generar información útil, redes de colaboración, atender necesidades de distintos sectores de la población, favorecer la transparencia, contribuir al desarrollo económico de las naciones y mejorar el funcionamiento de los gobiernos, entre otros.
En este contexto de ideas surgen nuevas posibilidades para que las instituciones, las organizaciones y la sociedad civil puedan desarrollar nuevas alternativas de proyectos de innovación tecnológica para fines cívicos. Sin embargo, es importante que los gobiernos lleven a cabo agendas integrales de tecnología pública efectiva que sean adoptadas por la ciudadanía, para que ésta misma exija su seguimiento ante los cambios de personal y gobiernos (Casanueva, 2021). Sin olvidar que “en la era de la obsesión por la innovación es preciso detenerse y recordar lo obvio: los cambios sociales no los genera la tecnología, sino las ideas” (Gutiérrez-Rubí, 2018).
El poder Civic Tech
La TC ha logrado empoderar a la ciudadanía, pues es capaz de incentivar la colaboración social, facilitar la participación ciudadana, y generar soluciones abiertas. Esto ha sido posible gracias a diversas Apps donde la ciudadanía puede dar seguimiento a servicios públicos (como el bacheo o la electrificación), o bien promover la movilización sobre diversos temas que afectan las políticas públicas, lo cual de acuerdo a Tsungai Zisengwe (2021), permite una interacción entre gobiernos y ciudadanos. Como veremos más adelante, la TC ha sido clave para ayudar a los ciudadanos, gobiernos, empresas y comunidades a responder a la crisis de la pandemia de COVID-19.
De acuerdo al reporte The emergence of civic tech: Investments in a growing field de Knight Foundation (2013), existen dos tipo o enfoques de acción de la tecnología cívica en este momento:
Para promover la apertura del gobierno: Mucha de la tecnología cívica se enfoca en abrir la colaboración con el gobierno, se trata de poner los medios tecnológicos al servicio de la ciudadanía.
Para la creación de comunidades: La generación de comunidades permiten mejorar las interacciones y permitan trabajar para solucionar problemas en común.
Fuente: Elaboración propia con base en Mayor, P. Sotsky, Gourley, Houghton, D. (2013). The emergence of civic tech: Investments in a growing field. Knight Foundation.
Casos de éxito: Tecnología Cívica ante los retos de la pandemia por COVID-19
Sin duda, la pandemia por COVID-19 nos ha dejado una gran lección sobre la necesidad de trabajar de manera conjunta; sociedad, gobierno y organizaciones se unen para la solución de problemáticas sociales que aquejan a nuestro entorno. La COVID-19 no solo ha roto paradigmas a nivel mundial, ha transformado nuestras vidas y ha acelerado grandes cambios en nuestras actividades, sobre todo regiones como Latinoamérica, donde se le apostaba muy poco al trabajo a distancia, la educación virtual, el comercio electrónico, el entretenimiento y el gobierno en línea. La tecnología ha adquirido un rol protagónico en las sociedades y las economías, tiene el potencial de empoderar a las personas, si se trabaja por su uso responsable y enfocado al bien común a través de enfoques como TC.
Como un ejemplo de TC para la creación de comunidades que ha ayudado a responder la crisis la COVID 19, está la plataforma www.mexicovid19.mx, desarrollada por estudiantes y profesores del Tecnológico de Monterrey, la cual ayuda a dar seguimiento a la pandemia en México (Gutiérrez, 2020).
A nivel internacional, el caso de Nigeria a través de CovidGuide África, el cual proporciona datos de Covid-19 e informa sobre líneas de ayuda de emergencia, centros de prueba, estadísticas y chat con médicos entre otros apoyos (Tsungai, 2021). Dicho proyecto es realizado a través de una Organización Civil y es un ejemplo de Civic Tech para crear comunidades a través de tecnologías de preguntas y respuestas.
En Sudáfrica se encuentra GovChat, plataforma oficial del gobierno que permite a los ciudadanos comunicarse con el gobierno nacional, provincial y local sin costo. A través de WhatsApp se detectan casos de COVID-19, se buscan instalaciones e informes de estado. Este es un tipo de Civic Tech que promueve la apertura del gobierno pues se da a conocer de manera oficial, datos sobre la contingencia sanitaria que se vive.
La contingencia sanitaria puso en descubierto el potencial de la TC y se espera que gobiernos, sociedad civil, ciudadanía y empresas dinamicen su desarrollo para dar respuesta a otras diversas necesidades. La tendencia es hacia el desarrollo de proyectos con tecnología más asequible y de fácil implementación para que lleguen a mayores audiencias. Asimismo, se espera que los innovadores tecnológicos, gubernamentales y cívicos trabajen juntos en beneficio de los ciudadanos.
¿Cómo potenciar las soluciones Civic Tech? Reflexiones y consideraciones de política pública
Es importante mencionar la necesidad de que el gobierno genere políticas públicas en el marco de tópicos como la TC, aprovechando el uso de las tecnologías emergentes. Para entender qué son las políticas públicas se tienen que analizar y entender como una “acción pública”, por ello, en las políticas públicas, de acuerdo a Charles Lindblom (1991), “se subraya la forma de operar de la autoridad gubernamental, la forma de abordar y tratar una sustancia o contenido específico, identificando el sistema de actores, el de la actividad, así como el proceso”.
Por lo anterior, es imprescindible que la legislación vigente se actualice y contemple modelos de gobernanza que nos permita co-gobernar a través de ejercicios democráticos participativos, y también de herramientas tecnológicas que permitan la colaboración y participación de la sociedad mediante las políticas públicas. Se requiere llamar a la acción a la ciudadanía para que esta no permanezca en la pasividad, sino que, a través de estas herramientas tecnológicas, la población se convierta en ciudadanía proactiva, volviéndose partícipe de la solución a los problemas que enfrenta.
Estamos frente a una sociedad tecnológica con sed de tener un Gobierno transparente que realmente otorgue acceso a la información de una forma concreta y verídica. A través de la TC la ciudadanía obtiene la facilidad de tener una relación estrecha con su gobierno, apoyándolo a su vez a ser eficiente, efectivo y accesible. Incorporar la tecnología a la participación ciudadana es un arquetipo en el que múltiples actores participan, explotando o desarrollando plataformas tecnológicas que, con su uso, permiten tener un mayor impacto en la sociedad.
En la actualidad el Gobierno de México cuenta con una Política de Transparencia, Gobierno Abierto y Datos Abiertos, en la que establece que parte del principio …“el sentido supremo de la democracia es el gobierno del pueblo [sic]” (Secretaría de la Función Pública, 2021). Desde la plataforma Datos Abiertos de México, la Administración Pública Federal pretende compartir su información y facilitar a la ciudadanía el uso de Datos Abiertos y la creación de herramientas. Uno de los retos más importantes del presente es la participación efectiva con ayuda de las herramientas tecnológicas existentes; con las políticas y acciones adecuadas, puede superarse exitosamente, contribuyendo al fortalecimiento ciudadano. ¡Únete y participa!
Fuentes
Bolaños, V.; Anderica, V.; Magallón, R.; Sánchez Duarte, J. M. (2015). Evolución y desarrollo de las tecnologías cívicas en España. Entre el activismo y el periodismo. XXI Congreso Internacional de la SEP. 19 y 20 de junio de 2015.
Bustos, P. (2016, 8 de septiembre). ¿Qué es la Tecnología Cívica? Codeando México. Disponible en: https://medium.com/codeandomexico/qu%C3%A9-es-la-tecnolog%C3%ADa-c%C3%ADvica-8d46aa78cb83
Casanueva, Juan M.,(25 de julio de 2021), Reflexión: Oportunidades para la tecnología cívica. SocialTIC. Disponible en: https://socialtic.org/blog/reflexion-oportunidades-para-la-tecnologia-civica/
Lindblom, Charles E. (1991). El proceso de elaboración de políticas públicas. Madrid: Ministerio para la Administración Públicas.
Gutiérrez, Alonso, Martínez Pinto, Cristina, y Medina Mora, Maricarmen (2021). Reporte Tecnología Cívica en la CDMX (2011-2018): Evolución y Prospectiva. México: PIT Policy Lab.
Gutierrez-Rubí, Antonio (7 de noviembre de 2018). Tecnología cívica para los desafíos urbanos. Planeta Futuro. El País. Disponible en: https://elpais.com/elpais/2018/11/06/planeta_futuro/1541496170_613226.html
Gutiérrez, W. (2000, 15 de marzo). Mexicovid19, plataforma del Tec que rastrea casos del virus en México. Conecta. Disponible en: https://tec.mx/es/noticias/santa-fe/educacion/mexicovid19-plataforma-del-tec-que-rastrea-casos-del-virus-en-mexico
Instituto Nacional Electoral; Instituto de Investigaciones Jurídicas-UNAM (2020) La participación en la era tecnológica. Faro Democrático. Disponible en: https://farodemocratico.juridicas.unam.mx/la-participacion-en-la-era-tecnologica/
Mayor, P. Sotsky, Gourley, Houghton,D. (2013). The emergence of civic tech: Investments in a growing field. Knight Foundation. Disponible en: https://www.slideshare.net/knightfoundation/knight-civictech
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, (22 de julio de 2021). Conversatorio “Tecnología cívica para avanzar la Agenda 2030”, oportunidad para reflexionar retos frente a COVID-19. Disponible en: https://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/presscenter/pressreleases/2021/07/conversatorio-con-personas-expertas-tecnologia-civica-para-avanz.html
Secretaría de la Función Pública (2021). Política de Transparencia, Gobierno Abierto y Datos Abiertos de la Administración Pública Federal 2021-2024. Disponible en: https://cdn.datos.gob.mx/apps/guia/Politica_de_Transparencia_Gobierno_Abierto_y_Datos_Abiertos_de_la_APF_2021-2024.pdf
Tsungai Z. (2021). What civic technologies are being used to aid the fight against COVID-19 in Africa? Collaboration on International ICT Policy for East and Southern Africa. Disponible en: https://media.africaportal.org/documents/What-Civic-Technologies-Are-Being-Used-To-Aid-The-Fight-Against-COVID-19-In-Africa.pdf